娄底金信社区：党建引领 实现由乱到治的华丽转身-j9九游会真人游戏第一品牌

（金信社区党员重温入党誓词）

娄底新闻网讯（记者 邓涛）“灯亮了，路宽了，楼道通了，环境也美了……”走进娄底冷水江市金信社区，第一感觉就是社区虽然老旧，但是特别干净，和树下乘凉的爷爷奶奶聊起金信社区的前世今生，他们对这些年来社区的巨大变化满是感慨和自豪，对新的社区党委更是赞不绝口，称“看到党组织的同志像见到了久别的亲人”。

改制前后十年 社区乌烟瘴气

冷水江市金新社区是原湖南金信化工有限责任公司改制后设立的改制企业社区，辖区户籍人口6000余人，其中党员547名，95%为离退休党员，党员平均年龄68.8岁。

2007年，企业改制过程中，对企业改制方式的不同意见、职工安置的政策适用、补偿标准的确定、工伤大病人员的处理等诸多问题，导致职工、企业班子和改制领导小组发生冲突，对立情绪严重，矛盾频发，上访不断。

2007年，职工各自举旗，在厂区门口宣传各自主张，夜里撤掉后，第二天早晨又是帐篷林立。同年，又发生了300多名职工群体上访事件。涉及工伤、反腐、内退、半边户水电气补助等社区9大上访群体，常年上访，表达诉求。

改制留守期间，社区曾进行过两次人大代表换届选举工作，都未成功。改制前后近十年的时间，社区组织基本瘫痪，居民思想一片混乱，环境脏乱差，治安状况堪忧。

基础设施近十年没有投入和维修，破损严重；缺乏行政手段的管理显得十分乏力，生活区一塌糊涂；公共区被随意侵占，养猪养鸡……

面对种种问题，职工和家属们心酸又心寒，不少人选择搬了出去。

（金信社区党委各党支部在生活区清除杂草）

社区党委成立 重构基层组织

企业改制，职工下岗，饭碗没了，队伍散了，组织也没了。“改制后，长时间找不到组织，组织也不找我们，没组织过学习，改革改制政策也不知道，心里不是滋味。”82岁的老党员吴颂声说。

2014年年底，社区成立新的党委。2015年，金信社区党委正式运作，以“服务”为准线，确定了以“服务社区、服务居民”为中心，用五年左右的时间，基本建成“党建有力、环境优美、生活便利、治安良好、文明和谐”宜居社区的工作目标。

“企业改制后，唯一的宝贝就是党员，工作有退休，党员无退休，要把党员重新凝聚起来。”金信社区党委书记姚良友暗暗想到。为重构组织结构，金新社区党委开展党员信息排查，要把547名党员“找”回来。

社区的党员因为普遍年龄偏大，散居全国各地，社区党委通过查找档案、社保资料、水电气资料，联系亲友等多种方式，终于把547名党员全部联系上，并建立了党员信息库，2017年，上传全国党建平台。昔日的同事情依然浓，“企业情节”依旧深。

社区党委按照生活区域划分组建5个党支部，社区党委委员分别兼任一个支部的第一书记，再按楼栋成立17个党小组，在长沙、娄底等党员相对集中的地方设立5个党小组，其他分散的党员就以微信群、qq群等方式设立党小组。至此，所有的党员重新聚集到了党组织周围。

“两学一做”、“三会一课”、主题党日活动、给《常住外地党员的一封信》……党组织活动一个接着一个，极大地激发了党员的热情。参加活动从被动到主动，从应付到积极，变化每天都在发生。

2017年，社区开展“一个党员一面旗帜，让党旗飘扬在楼栋”的共产党员监督岗活动，把每一栋住宅的党员名字公布在楼栋醒目位置，增强了党员荣誉感，约束了日常行为，在接受群众监督的同时，也更好地开展监管。

70多岁的老党员段绪浩，以前是上访群体带头人。他说，自从支部组织开展学习，开展党日活动，思想觉悟提高了，“我是一名党员，就应该有党员的样子，不能像过去一样随性乱来。”

有些还没有入党的老人，拿出已经泛黄的入党申请书，再次提交给社区党委。

（“欢乐金信 舞比快乐”群众广场舞活动）

想群众所想 帮群众所需

金信社区党委成立后，班子6人是原企业的中层干部和老党员，他们面临的是许多未解决的历史遗留问题，社区群众依然有怨气有牢骚。社区党委决定，要解决社区群众最关注、最关心、最迫切的事，改善社区的居住环境。

2007年，湖北宜化集团收购湖南金信化工有限责任公司全部经营性资产后成立湖南宜化化工有限责任公司。2016年，因政策、市场等因素影响，湖南宜化亏损严重，即将停产，此时，如果不将社区居民生活水电分离改造抢在停产前完成，停水停电后果将不堪设想。生活水电分离改造关系着居民切身利益，改造推进阻力很大，对承诺的补助款发放，居民也显得不信任。

“受补助的原企业职工共5322人，每人3288.23元，社区工作人员不拿一分钱，分配过程全程公示。”社区党委书记姚良友回忆道。最后，在冷水江市政府的强力推进下，社区水电分离改造工作及时完成，社区党委班子得到了领导认同，百姓认可。

生活道路年久失修，社区筹集资金修复损毁路面，修缮活动场所；筹集近20万元对生活区路灯进行改造；加强对生活区的绿化改造；开展环境整治，拆除鸡棚鸭棚，清理楼道杂物……一个月时间，社区各支部及全体党员积极带头，将60多栋几十年没有清理的公共楼道进行了彻底清理。

2017年，200多名社区党员响应冷水江市“禁燃”号召，联名写禁燃倡议书；在春节等节假日，老党员们组成志愿巡逻队，并带动社区居民参与进来，社区全年没有发生一起违规燃放鞭炮。

环境改善了，还要丰富群众文化生活。2016年，社区党委开展“和美家庭”推荐宣传、广场舞汇演、7月群众文化月等活动；2017年，又举行“曝光丑恶劣习、净化社区风气”、“欢乐金信 舞比快乐”群众广场舞等活动。同时，新建休闲场所5个，增添娱乐设施100余件；组建红白喜事理事会，解决群众后顾之忧……党委的号召力得到提高，2016年社区市级人大代表选举和2017年居委会选举一次成功。

（广场舞比赛）

真心换真情 润物细无声

金信社区里大多是老人，年轻人几乎都外出发展，无人在身边照料。社区党委组织栋组长对住户情况进行详细摸底登记，对空巢老人、老弱病残人员重点标注。

一天，原金信退休职工刘中信突然病倒，邻居几次敲门发现家里无动静后，立即把情况报告社区，社区立即送他去医院，并请专人护理。

一位住在社区的老领导感慨说，“靠儿靠女不如靠组织。”有些在外打拼的儿女想接老人出去一起生活，老人说，“在这里住久了，不想走了，这里就是我离不开的家。”

金信社区9大上访群体的问题，社区党委从不回避，主动上门听取他们的意愿，帮助他们分析问题，宣讲政策，教育疏导。对坚持要上访的，派专人陪访，特殊情况，党委主要负责人陪访，与相关部门沟通，争取政策解决问题。

近年来，部分参战人员的补助和老工伤人员家庭病床的问题得到解决。对问题一时难以解决的，社区党委书记姚良友逢年过节就到这些老同志家里坐一坐，问一问，力所能及帮助他们解决一些生活上的困难。

80多岁的老人潘载璋是个老上访户，丈夫和女儿都是四级工伤，生活又比较困难，曾多次上访，写上访信给中纪委。社区党委多次上门做工作了解情况，到市里相关部门了解政策，帮她丈夫和女儿争取到家庭病床待遇，解决了医药无法报销的问题。鉴于潘载璋老人家庭困难，情况特殊，社区党委还经常去老人家里走访慰问，送去温暖和关怀。

虽然只解决了部分诉求，潘载璋仍然十分感激，多次写上访信寄到中纪委的她这次编了一首歌寄到中纪委，歌词中这样写道：我们的国旗迎风飘，全中国的人们在欢呼、在歌唱，在迎接伟大的新时代……