宗娟娟委员：娄底融入“一带一路”建设的建议-j9九游会真人游戏第一品牌
（宗娟娟委员）
近年来，市委、市政府全面落实“创新引领、开放崛起”战略，积极对接、深度参与“一带一路”区域经济合作，“引进来”与“走出去”并举，与“一带一路”沿线国家的经贸往来日益密切。截至2018年11月，我市与“一带一路”沿线有经贸往来的国家达52个，业绩企业138家，年度进出口总额为42614.5万美元，同比增长63%，其中，出口29869.4万美元，同比增长214.3%。在取得成绩的同时，我们也要深刻认识我市存在的优势与不足，对症施策，精准发力，更好把握“一带一路”带来的巨大机遇，有效推动我市高质量发展。
从优势来看：一是区位优势明显。娄底位居湖南的几何中心，紧邻湖南经济发展“第一极”——长株潭，域内通达的高铁、高速路网，实现了娄底人快捷出行的交通梦想，现在从娄底到武汉只要2小时、到广州3小时、到上海4小时、到昆明5小时、到北京6小时，到长三角地区、珠三角地区、大西南地区、中部城市群，以及京津冀等地区，交通都十分便捷。二是产业互补强。我市传统工业基础扎实，在煤炭、钢铁、水泥、有色金属冶炼等方面技术领先，煤机、农机、电子陶瓷已经发展成特色产业；“一带一路”沿线大多数国家与地区铁矿石、煤炭、氧化锆等矿产资源丰富，而农业发展较为落后，对先进矿山机械制造产品与农业机械产品需求旺盛。两者之间的市场、产业具有较强的互补性。三是经贸文化久。早在唐朝，新化即产贡茶，其茶叶从茶马古道，南经云南、中经新疆、北经蒙古、东经上海，输往“一带一路”沿线国家，经贸往来历史悠久。改革开放后，我市一批有识之士在东南亚、西亚国家投资设厂或从事贸易，经贸交流持续稳定。比如老挝使用的卫星电视接收器，有60%是双峰湘源皇视生产。
从不足来看，一是基础设施有待完善。娄底是全省唯一没有口岸的市州，产品出口须到长沙、湘潭、岳阳等地或外省办理通关手续，严重影响企业效率，增加产品成本。此外，由于缺乏水路运输和航空运输，制约了低价运输和快速运输产业的发展。二是经贸人才严重缺乏。我市在吸引、培养以及留用经贸人才，特别是对外经贸人才等方面缺乏针对性政策和必要的培训机构。湖南人文科技学院以及娄底职业技术学院等本土高校培养的经贸人才，都很难留在娄底。三是政策支持力度不强。前期已出台一些支持吸引外贸、开展对外贸易和对外经济合作的政策，但缺乏对外经贸的专门政策，更没有融入“一带一路”经贸合作的规划。四是招商引资力度不够。相比广州、深圳、上海等沿海城市，我市引进外资的优惠力度不够。园区标准厂房、基础设置、土地等要素保障难以满足大型外资企业入驻的要求，外资项目落地难。
为此，建议：
（一）全面加强领导，强化组织保障。建议成立娄底市对接“一带一路”工作领导小组，负责相关工作的组织、指挥与协调。借鉴国内相关地区的成功经验，尽快制定我市对接“一带一路”的五年规划，并出台相应的政策措施，为我市对外开放指好路、架好桥、筑好窝、搭好台。
（二）搭建对接平台，创造开放条件。一是搭建口岸平台。加快铁路口岸、公路口岸和电子口岸建设，并及早投入使用，早日开通港澳“直通车”，积极融入“湘欧快线”。二是搭建交流平台。要依托驻外机构指导，组建成立境外娄底商会，促进娄底对外经贸交流；要充分利用东盟博览会和国际国内各种渠道，宣传娄底企业，推动经贸合作；要积极促动“湘博会”走出国门，使之真正成为我市对接“一带一路”的主平台。三是搭建服务平台。要建设好高标准的外贸综合服务平台、境外投资咨询平台、外商投资服务平台，为市内企业对外贸易投资和外来企业投资服好务。四是搭建教育平台。引导和鼓励湖南人文科技学院、娄底职业技术学院、潇湘职业学院等加强与境外院校的合作交流，培养国际经贸人才。
（三）落实开放措施，做大经贸蛋糕。一是突出优势扩市场。充分落实我市与中国—东盟商务理事会签署的战略协议，发挥农机、煤机、输变电、文印、矿山开发等产业的优势，加强与东盟、非洲等地区的全方位合作，以贸易带动境内外投资，以投资扩大（多边）贸易。二是优化外贸结构。挖掘我市传统产业潜力，做大外贸总量；不断扩大外向型经济队伍，优化我市进出口总量以铁矿砂进口独大的外贸结构，促进外贸平稳快速发展。三是支持企业建立国际营销网络。要大力支持涉外企业依托境内外相关商协会和商务代表处，设立营销和服务网点，建设好自身的国际营销网络，让更多的信息流入娄底，让更多的娄底产品走向世界。
（四）转变招商思路，注入发展活力。一是做好招商规划。抓紧制定好娄底市招商引资规划，出台有针对性的优惠政策，让招商更有针对性、实效性。二是搞好招“需”引“实”。要瞄准娄底产业所需，引进实实在在的企业和项目，形成产业链，打造产业集群。三是选好招商方式。既要全民动员、全员招商，更要注重发挥专业人员的作用，以小分队、点对点、敲门招商为重点，让专业的人去做专业的事。四是注重项目评估。要对引进项目的履约率和成长情况跟踪督评，防止虚假签约、重复签约、虚高投资签约，真正做到引进一个，带动一批，发展一片。